Законопроект о регулировании фундаментальных моделей ИИ: критерии суверенных нейросетей и правила локализации
25 июня 2026 года правительственный законопроект о поддержке и регулировании ИИ поступил в Госдуму.
Что закреплено в тексте
Закон вводит два базовых термина: «искусственный интеллект» и «большая фундаментальная модель ИИ». Унификация закрывает серую зону: участники рынка получают формальный критерий, какие системы подпадают под регулирование, а какие нет. Вводится отдельная категория — суверенные и национальные модели; в качестве примеров в тексте прямо упомянуты YandexGPT и GigaChat.
Условие доступа к господдержке — локализация обработки данных на территории страны. Введена добровольная маркировка сгенерированного аудио и видео как механизм защиты прав граждан. Полномочия распределены между президентом, правительством и Банком России. Пояснительная записка перечисляет цели инициативы: технологическая независимость, безопасность при применении моделей, рост эффективности госуправления, развитие инновационной экономики.
Что стоит за термином «суверенная модель»
Метка суверенной или национальной модели — не только признак разработчика. За ней стоит архитектурный минимум: хранение весов, обучающих датасетов и инференс внутри российской юрисдикции. На практике это локальные вычислительные мощности, собственные пайплайны претрейна и дообучения, развёрнутые внутри страны API-эндпоинты. Реализация полного цикла требует значительных ресурсов — на российском рынке подобной инфраструктурой обладает ограниченное число платформ.
Что под вопросом
Документ прошёл общественное обсуждение ещё в марте 2026 года. На том этапе против ряда положений выступили Роснефть, Мегафон и РВБ — компании предупредили, что жёсткие требования увеличат стоимость разработки и затормозят внедрение. Эксперты указали на нереалистичность требований к суверенитету моделей: для полного замыкания цикла обучения и инференса внутри юрисдикции нужны собственные вычислительные мощности и стек, части которого в открытом доступе нет.
Конкретика уйдёт в подзаконные акты — их, по оценкам участников обсуждения, потребуется значительное количество. До принятия пакета и прохождения чтений любая оценка влияния закона на рынок остаётся прогнозом, а не свершившимся фактом.